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巴中市福彩3d太湖字谜人民福彩3d太湖字谜办公室 关于印发《巴中市福彩3d太湖字谜城乡低保审批权限委托下放试点工作实施方案》的通知

发布时间:2019-06-21 作者:区福彩3d太湖字谜福彩3d太湖字谜办 来源:区福彩3d太湖字谜福彩3d太湖字谜办 阅读:1863
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福彩3d太湖字谜府办〔2019〕27

 有关乡镇:

福彩3d太湖字谜《巴中市福彩3d太湖字谜城乡低保审批权限委托下放试点工作实施方案》已经区福彩3d太湖字谜福彩3d太湖字谜同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

特此通知

 

 

巴中市福彩3d太湖字谜人民福彩3d太湖字谜办公室               

2019年6月21日                     

 

巴中市福彩3d太湖字谜城乡低保审批权限委托下放试点工作

 

为进一步深化“放管服”改革,着力优化最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作流程,落实属地责任,提高公共服务水平,依据民政部办公厅《关于开展社会救助综合改革试点的通知》(民办函〔2018〕111号)和市民政局关于低保审批权限下放试点工作的要求,结合我区福彩3d太湖字谜实际,制定本方案。

一、指导思想

福彩3d太湖字谜深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的思想,以深化“放管服”改革为契机,积极探索我市城乡低保审批权委托下放改革,规范社会救助运行机制、优化工作流程,压缩审核审批层级,缩短审批时限,提高救助对象精准度,增强人民群众的满意度,为打赢脱贫攻坚战夯实民政兜底保障职能。

二、基本原则

坚持属地管理,便民利民原则;坚持放管并重,权责一致原则;坚持规范程序,透明高效原则。

三、委托内容

主要是委托下放乡镇行使城乡低保审批权。城乡低保审批权委托下放到乡镇后,乡镇按照《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《四川省社会救助实施办法》(省福彩3d太湖字谜令286号)、《最低生活保障审核审批办法(试行)》《四川省最低生活保障工作规程》精神,落实低保申请受理、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及审批结果上报备案等工作。

四、试点乡镇

经研究决定在化成镇、水宁寺镇、大茅坪镇、凌云乡、龙背乡开展城乡低保审批权限委托下放工作。

、审核审批流程

(一)申请受理。申请低保以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇提出书面申请,按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,申请人签字确认并提交共同生活家庭成员经济状况核对授权书。申请人与低保经办人员和村(居)委会成员、相关工作人员有近亲属关系的,应当如实声明。家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)委会代为提出申请。对申请人书面提出低保申请并按规定提交了相关证明材料,乡镇民政服务中心应积极受理,按规定程序进行审核审批。对于明显不符合低保条件,要通过政策宣传解释,引导申请人主动撤回申请;对于坚持递交书面申请的,应书面告知不予办理低保的理由。

福彩3d太湖字谜对民政系统干部职工、低保经办人员、村(居)干部及村(居)民小组组长近亲属申请低保待遇的,按省民政厅《四川省最低生活保障经办人员和村(居)两委会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法》要求实行备案管理。

(二)信息核对。福彩3d太湖字谜乡镇民政服务中心依据低保申请对象信息、家庭状况调查授权核对委托书录入情况,进行户籍和家庭经济状况核对。乡镇民政服务中心根据核对情况,判断申请家庭是否基本符合低保条件,对基本符合低保救助条件的开展入户调查,不符合低保救助条件的,书面通知申请人领回申报资料并说明理由。对核对信息存疑的要通过调查核实信息真伪。

(三)入户调查。乡镇民政服务中心对基本符合低保救助条件的,应当及时组织包村干部和村(居)委会通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的家庭人员信息、收入状况、财产状况进行调查核实,入户调查率应达100%。参与调查人员不少于2人,调查结果由被调查人和调查人现场签字确认。

(四)收入核算。乡镇民政服务中心组织核查小组根据入户调查和信息核对情况,按要求对家庭收入、家庭财产进行综合评估计算,拟定救助金额。核查小组对核算结果签字确认。

(五)民主评议。民主评议由乡镇组织,民主评议由乡镇工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等参加。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。民主评议小组对申请家庭的人员情况、家庭收入和财产情况的真实性、完整性进行民主评议。

(六)公开公示。对民主评议无异议的,村(居)委会在所在地公示栏对申请家庭基本信息、调查评议结果进行公示。公示7日后,对符合条件的,经乡镇民政服务中心提出审核意见,报乡镇人民福彩3d太湖字谜审批。

(七)乡镇人民福彩3d太湖字谜审批。乡镇人民福彩3d太湖字谜应组织召开评审会,对前期的审核材料、办理过程进行全面的审核,提出审批意见。评审会由乡镇主要负责人召集,应当邀请乡镇纪检负责人参加,评审会人数不少于5人。按照评审会审批结果,统一填写《四川省城市(农村)居民最低生活保障审批表》,并将当月审批花名册报送区福彩3d太湖字谜民政局备案。对享受低保待遇的对象,按要求在乡镇、村(居)两级进行公示。

福彩3d太湖字谜对有异议的应组织人员重新开展调查核实;对不能通过的应及时书面告知申请人。

(八)上报备案。区福彩3d太湖字谜民政局对乡镇报送的低保审批汇总材料结合四川省救助信息系统申请审批情况进行备案审查。主要审查低保程序是否到位、重点救助政策是否落实、是否经过居民家庭经济状况核对、是否建立了近亲属备案制度。区福彩3d太湖字谜民政局负责组织对乡镇审批对象按比例开展抽查。根据抽查情况,由区福彩3d太湖字谜民政局向各乡镇反馈备案抽查意见。对办理程序不合规、对象认定不准确的提出整改要求,督促低保政策准确落实。

(九)资金发放。区福彩3d太湖字谜民政局对审批通过的对象,从当月或下月开始通过金融机构社会化发放城乡低保金。

、动态管理

(一)年度核查。每年上半年乡镇开展一次城乡低保家庭人口、经济状况定期申报和年度核查。年度核查总结和变更资料报区福彩3d太湖字谜民政局备案。

(二)调整变更。福彩3d太湖字谜对已享受城乡低保待遇的家庭,乡镇根据低保家庭成员和家庭经济状况的变化情况进行复核,并根据复核情况及时办理低保金停发、取消、减发或增发等手续;动态调整形成的表格及资料报区福彩3d太湖字谜民政局备案。

、档案管理

按照谁审批谁存档谁管理的要求,乡镇应妥善保管申报审批档案、台帐和报表,并建立健全城乡低保对象纸质档案和电子档案。

(一)纸质档案要一户一档,按要求认真填写低保申请审批表,完善申请书(含家庭基本信息申报表)、身份证明、家庭经济状况核对授权委托书、困难情况证明、入户调查表、收入核算表、核对报告、评议与公示记录、审核审批意见及其他相关证明,相关表格要求填写规范、完整并统一归档。

(二)福彩3d太湖字谜电子档案主要以“四川省社会救助信息管理系统”为基础,按要求准确、完整地录入低保家庭信息、救助情况及审核审批意见。同时要将纸质档案中的有效证明材料、入户调查表、核对报告、收入核算表、评议公示情况和审核审批表通过系统扫描,以图片方式录入“救助信息系统”,确保电子档案与纸质档案一致。

、系统操作

(一)城乡低保受理、审核、审批需同步完成系统操作。

(二)每月5日前完成上月新增对象审批、动态调整及系统审批,并完成系统内数据核对,保证系统数据与低保金发放花名册数据一致。

、工作职责

(一)村(居)委会职责。

福彩3d太湖字谜村(居)民委员会负责协助乡镇认真做好城乡低保申请受理、入户调查、收入核算、民主评议、公开公示、动态管理、政策宣传以及救助对象定期探访、主动发现报告等具体工作。

(二)乡镇民政服务中心职责。

福彩3d太湖字谜乡镇民政服务中心在乡镇领导和区福彩3d太湖字谜民政局指导下开展工作,负责宣传、贯彻、执行社会救助相关政策,受理低保申请后组织开展低保入户调查与审核、收入核算与评估、民主评议与公示等相关业务工作,指导村(居)民委员会开展工作,加强动态管理;负责本辖区福彩3d太湖字谜内低保档案、信息台账和报表等资料的管理。

(三)乡镇人民福彩3d太湖字谜职责。

乡镇人民福彩3d太湖字谜为城乡低保审批的责任主体,主要负责城乡低保政策的宣传、贯彻、执行,指导乡镇民政服务中心、村(居)委会在各自职责范围内做好相应工作,切实履行城乡低保申请受理、调查、评议、公示、依法依规出具审批意见加强动态管理、违纪违规查处等管理监督职责。

(四)区福彩3d太湖字谜民政局职责。

区福彩3d太湖字谜民政局负责最低生活保障监管责任。制定本区福彩3d太湖字谜低保相关政策,指导乡镇人民福彩3d太湖字谜开展低保工作和申请家庭经济状况核对工作,做好业务培训;按照乡镇每月提交的城乡低保对象名单和发放金额向区福彩3d太湖字谜财政局申请资金,通过社会化发放方式发放资金;会同区福彩3d太湖字谜财政、纪检监察、审计等部门做好监督检查,加强对低保资金的监管。

、工作要求

(一)严格执行城乡低保政策和巴中市福彩3d太湖字谜统一标准,各地不得自定政策、自定标准。

(二)福彩3d太湖字谜城乡低保审核审批程序要规范到位,严防出现“人情保、群体保、错保、漏保”现象,坚持谁签字、谁负责。对不严肃执行低保政策而造成一定影响,失职渎职的,从严追究相关责任人责任。

(三)准确核实家庭收入,严格执行按户施保。坚持“以户核查、以算为主、以评为辅”,不得“以评代算”。

(四)做好对口承接。区福彩3d太湖字谜民政局在审批权限委托下放后全程跟踪指导;各乡镇要确保此项工作依法有序、顺利开展,做到严格把关、规范履职。

录入:严华   初审:严华   终审: 赵传飞
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